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精准扶贫

深入开展“光伏+”扶贫模式 创新扶贫思路实现精准扶贫

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【摘要】:
光伏扶贫是推进产业扶贫,实施精准扶贫、精准脱贫的一项重要举措,是一项造福贫困地区、贫困群众的民生工程。根据《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》文件、《关于实施光伏发电扶贫工作的意见》发改能源[2016]621号文件及安龙县《县人民政府关于光伏发电扶贫工作意见》文件要求,新葡萄京娱乐场手机版,www.5197.com,新葡萄京娱乐的网址(以下简称“大秦企业”)结合项目所在地贫困现状,在安龙县各级部门及领导的大力带动、鼓励下,充分把

光伏扶贫是推进产业扶贫,实施精准扶贫、精准脱贫的一项重要举措,是一项造福贫困地区、贫困群众的民生工程。根据《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》文件 、《关于实施光伏发电扶贫工作的意见》发改能源 [2016]621号文件及安龙县《县人民政府关于光伏发电扶贫工作意见》文件要求,新葡萄京娱乐场手机版,www.5197.com,新葡萄京娱乐的网址(以下简称“大秦企业”)结合项目所在地贫困现状,在安龙县各级部门及领导的大力带动、鼓励下,充分把握和利用好光伏扶贫开发的方针政策,发挥自身优势,在安龙县招堤街道办阳方村实施建设光伏扶贫项目,项目建设以来,以发展一二三产业融合为理念,结合当地实际情况,创新扶贫思路,在实际的扶贫工作中,做到精准扶贫、产业扶贫。

 

一、产业规划

贵州省黔西南州安龙县大秦科技产业园项目由新葡萄京娱乐场手机版,www.5197.com,新葡萄京娱乐的网址投资建设,总投资20亿元,项目位于贵州省黔西南州安龙县招堤街道办事处阳方村,总规划面积5000亩,其中以2000亩建设大棚3828个大棚用于食用菌种植,3000亩建设大棚5742个大棚用于中药材种植。光伏装机容量150MWp,分三期建设,一期30MWp,二期60MWp,三期60MWp。项目建设内容包括光伏农业科技大棚、种植研究中心、冷链物流中心、农产品深加工、休闲观光、光伏小镇、脱贫裂变实训基地、菌包加工厂、食用菌工厂化建设项目等。

大秦企业依托项目发展优势、扶贫效益,结合安龙县精准贫困户的实际情况,根据招提、栖凤街道办的1000户精准扶贫户,建设贵州省安龙县5MWp村级联建www.5197.com站扶贫项目,项目总投资约4000万元,按照村级联建www.5197.com站每户5kWp标准,拟建设17 个村级光伏扶贫电站,每个村级光伏扶贫电站300KWp,采用分块发电、集中并网方案进行投资建设。本项目的实施建设,将为大秦企业光伏扶贫的实施拉开新的篇章。

 

二、产业理念

产业园以“新葡萄京娱乐场手机版、新农村、新农业、新旅游、新生活”为理念进行规划设计,构建成为集光伏发电、现代农业科技示范、食用菌及特色中药材种植、休闲采摘、生态观光旅游为一体的特色性园区,全面带动当地居民经济收益,项目建设对现有资源综合利用、有效分配起到积极作用和一定的示范效果。为光伏扶贫开辟了一条新的扶贫渠道,也打破了国内长久以来“输血式”的扶贫模式,由单一的资金扶贫转向“造血式”的扶贫模式,对国家扶贫渠道的探索具有开拓意义。光伏扶贫能够给贫困户带来长期的、稳定的收益,能够实现精准扶贫,是科技扶贫、行业扶贫,在提高贫困户收入的同时促进了光伏产业的发展,光伏扶贫以太阳能发电的方式实现扶贫,有显著的环境效益和社会效益,也将会促进当地相关产业(如建材、交通)的发展,对扩大就业和发展第三产业将起到一定作用,从而带动和促进当地国民经济的全面发展和社会进步。

项目于2015年10月开始投资建设,截止目前已累计完成投资4亿元以上。大秦企业结合当地实际情况,依托国家光伏产业发展相关政策,创新光伏扶贫思路,根据当地贫困情况及当地人口分布情况,企业与贫困户有机项目,最终实现精准扶贫。

 

三、扶贫模式

根据项目实施的内容及范围,以“企业扶贫+产业扶贫”相结合的方式进行光伏扶贫,通过创新光伏扶贫思路,结合产业脱贫,一是解决农民建造温室的资金瓶颈,承包制可以使农民尽快投入太阳能温室的生产经营,提高农村经济,大幅增加农民的收入;二是解决农民就业难题,缩小城乡经济差距;三是发展旅游产业,促进地方经济发展。

1、模式一:

①企业将所建光伏大棚按一定面积无偿提供给精准扶贫户。

②根据企业生产种植实施方案,引导贫困户进行生产种植。

③企业按优惠价格,有尝提供种苗及农用物资,款项在生产收益中扣回。

④企业对全生产过程提供无偿技术服务。

⑤企业对贫困户所生产农产品进行回购、加工、销售。价格按市场价运作,设置最低保护价,确保贫困户正常收益。

2、模式二:

①企业自主生产种植、经营,贫困户按一定大棚面积,在企业技术引导下,进行种植管理(阶段性)。

②贫困户按管理的面积数量或产量,获得收益。

③企业在贫困户生产管理期间,按月预支一定数额的款项,保证其基本生活,最终结算时扣回。

3、模式三:

①企业自主生产种植、经营。贫困户作为产业工人,全程参与生产。

②贫困户在企业生产管理工作计划下,进行生产活动,按月获取劳务收入。

4、模式四:

①在企业生产种植计划及生产实施方案下,企业与贫困户共同进行生产经营。

②贫困户承担生产用工,其余生产费用由企业承担。

③最终纯利润,企业与贫困户按比例分配(5:5)。

大秦企业实施的产业扶贫模式主要是“1+5”扶贫模式为主,结合产业项目的综合发展,在土地入股、光伏扶贫、劳务创收、大棚种植、旅游带动5个方面,全面实现“光伏+”精准扶贫。同时贵州省安龙县5MWp村级联建www.5197.com站扶贫项目将按照各类技术模式贫困户获益方式,测算相应条件下贫困户年度可支配收入金额,保障贫困户年度可支配收入不低于 3000 元/户年、持续获益 20 年。

 

四、扶贫效益

项目紧紧与贫困人口精准对应,根据贫困人口数量和布局确定项目建设规模和布局,保障贫困户获得长期稳定收益,项目以整村推进的方式,保障大部分建档立卡无劳动能力贫困户(包括残疾人)每年每户增加收入3000元以上,持续获益20年。

一是土地入股收入,贫困户用土地作为入股股金,每亩每年土地入股分红股金为900元。目前已经有1000户农户利用2700亩土地入股,年分户总金额243万元,户均分红0.243万元;二是劳务收入,劳务收益每人每天在80元/天—230元/天之间不等,每年劳动创收每月收益最低在2400元,最高可达6000元,人均每年收入3万元以上。目前就地接转富余劳动力200人以上,其中贫困户60人,后期将累计接转富余劳动力2000人以上;三是种植收入,企业将大棚租给当地村民(其中企业免费为精准扶贫户提供种植大棚),当地村民可以承包使用光伏大棚种植食用菌、中草药、花卉、蔬菜等,由企业统一育苗、收购、加工和销售,从而增加居民经济收入。目前已出租食用菌大棚300个给农户用用于发展食用菌种植,设计贫困户60户180人,已销售香菇、木耳、平菇、羊肚菌等食用菌40吨,实现销售收入440万元,利润260万元,贫困户户均增收0.36万元;四是光伏发电收入,企业免费为精准扶贫户屋顶安装光伏发电系统,每户装机容量约3.06KW,每户装机投资金额为2.5万元,并网方式为全额上网,通过光伏太阳能发电,除可满足农户自身生活用电外,可将多余电量卖给电网企业增加收入,按照统计数据显示,精准扶贫户每月最低发电量在200KW·h,最高在401KW·h,平均发电量在300KW·h,户均年收入约3600元,持续获益20年以上。目前已为60户精准贫困户安装光伏发电系统,装机容量达183.6KW,总收入18.36万元,户均收入3060万元;五是旅游带动收入,项目建成后,每天可吸引旅游观光游客800人(次)以上,旅游带动经济效益约12万元,将带动周边观光旅游、住宿、餐饮、购物及相关配套产业的发展。目前已带动周边贫困户达14户发展餐饮、购物等,户均增收4万元以上。

 

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二〇一七年三月

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